ПЕРЕВОД ПУБЛИЧНОГО ОТЧЕТА ПОЛИЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛАТВИИ ЗА 2011 Г., СТР. 4-7
Глава № 1 Контрразведка
В области контрразведки ПБ осуществляет оперативные и контрразведывательные мероприятия для своевременной идентификации: процессов, персон, находящихся как на территории Латвии, так и за ее пределами, групп, организаций, институций, деятельность и активности которых создают угрозу для национальной безопасности, а также для внутриполитических и внешнеполитических интересов государства.
Защита конституционных основ
В 2011 году были заметны отдельные процессы, повлиявшие на конституционное устройство и внутриполитическую стабильность ЛР. ПБ констатировала внутри государства такие общественно политические процессы, которые оставили негативные последствия на общество в целом и на отношения между различными группами внутри такового.
1.1 Угрозы в Латвии, созданные проводимой Российской Федерацией политикой соотечественников
«Россия оказывает поддержку диаспорам, в первую очередь помогая таковым консолидироваться, а диаспоры в свою очередь стараются работать в интересах России», - министр иностранных дел РФ С. Лавров.
В 2011 году политика соотечественников РФ в Латвии фокусировалась на достижении конкретных целей и задач. ПБ считает, что период формирования политики соотечественников в Латвии практически завершился (были созданы общественные организации и координационные структуры, выделены лидеры и активисты, налажены сотрудничество и механизмы финансирования).
Для российской политики соотечественников одно из приоритетных направлений деятельности – работа с молодежью в странах ближнего зарубежья. В Латвии были созданы и организованы стабильные молодежные объединения («Европейский альянс русскоязычной молодежи», «Латрусмол», «Двинский народно-патриотический союз молодежи» и др.), которые в качестве своих приоритетов выдвигают цели, которые совпадают с политикой соотечественников (укрепление пространства русского языка и культуры, защита прав русскоязычного населения), что необходимо для достижения внешнеполитических интересов РФ.
…В Латвии происходит дальнейшее расширение русского культурного пространства при посредничестве организаций и других субъектов местных соотечественников (создание Русского центра в Балтийской международной академии и Даугавпилсском университете, проведение Дней русской культуры). На данный момент все более заметны попытки включения в русское культурное пространство не только политических субъектов соотечественников, но и латышей.
Если политика интеграции Латвии направлена на интеграцию нацменьшинств, то реализуемая РФ политика соотечественников, совсем наоборот, создает угрозу развитию сплоченного общества в Латвии.
Проведенная ПБ оценка деятельности и проявлений российской политики соотечественников указывает на следующие проблемы и тенденции:
- Методы реализации политики соотечественников стали целеустремленней, и поэтому возможно увеличение рисков для национальной безопасности.
- Возрастает практическое сотрудничество между представителями вышеупомянутых молодежных организаций и российскими молодежными организациями (обмен, поездки, встречи), что связь данной молодежи с Россией делает все крепче.
- Процессы, происходящие в рамках политики соотечественников, указывают на то, что сейчас наступил момент, когда Россия хочет получить «отдачу» от вложенного в свое время в политику соотечественников и в организации и персоны, в ней участвующие. Поэтому таковые побуждаются на действия по достижению конкретных результатов.
- Финансирование политики соотечественников непрозрачное (таковое часто не отображается в ежегодных финансовых отчетах общественных организаций), и для попадания в Латвию используется несколько финансовых каналов.
1.2 Реализованная обществом «Родной язык» кампания по сбору подписей за русский язык как второй государственный
Одним из важных общественно-политических процессов в Латвии 2011 года, который негативно отразился на внутриполитической стабильности в государстве, был проведенный обществом «Родной язык» сбор подписей за русский язык как второй государственный.
С момента возобновления независимости вопрос о русском языке периодически актуализируется в Латвии отдельными латвийскими политическими партиями, общественными организациями, а также со стороны институций РФ. Следует отметить, что сбор подписей за русский язык как второй государственный в Латвии следует воспринимать как составную часть российской политики соотечественников.
22 февраля 2011 года было создано общество «Родной язык», которое уже в марте начало кампанию по сбору подписей. Формальной причиной своих действий данное общество обозначало реакцию на инициативу партии «Все Латвии!» («Вису Латвияй!») о введении обучения только на латышском языке в школах, финансируемых государством. Проведенный ПБ анализ свидетельствует о том, что организаторы и исполнители включились в эту акцию не ради борьбы за идеалы (в данном случае – за повышение статуса русского языка), а для получения популярности, узнаваемости в обществе и политических дивидендов.
Анализируя ход кампании по сбору подписей, ПБ выявила главные характерные черты таковой:
- Хорошо скоординированная и организованная. У данной кампании была четко выраженная вертикальная структура. Во главе находился комитет поддержки акции по сбору подписей, который и осуществлял организационную и координационную работу (заметные представители: Александр Гапоненко, Бронислав Зельцерман и др.). Далее следовало общество «Родной язык» (Владимир Линдерман, Евгений Осипов, Юрий Зайцев, которые являлись исполнителями). Завершают структуру добровольцы среди населения. У данной кампании также было горизонтальное измерение, или региональный аспект: таковая покрыла всю Латвию, но на этом фоне особенно выделялась Латгалия. Успешность хода кампании также обеспечила поддержка парламентской партии «Центр согласия».
На втором этапе сбора подписей на публичном уровне (в средствах массовой информации) были максимально предотвращены противоречия между активистами «Родного языка» и другими субъектами акции. В большинстве своем все участники кампании старались исполнять отведенные им задачи.
- Массовость. В ходе кампании были задействованы широкие и объемные ресурсы, которые объяли большую часть латвийского общества. Особенно следует отметить роль мэра г. Рига Нила Ушакова, чье публичное призвание подписаться за проведение референдума, скорее всего, и определило удачный исход кампании, равно как и подобные призывы со стороны депутатов парламента (в лице Яниса Урбановича, Николая Кабанова), а также участие в кампании других активистов (например, Валерия Кравцова).
- Информационная самодостаточность. Пишущие на русском языке латвийские центральные и региональные издания, транслирующие на русском языке радиостанции и многие телевизионные каналы, а также определенные интернет-порталы без ограничений проводили агитацию и рекламу данной кампании.
Успех кампании по сбору подписей обеспечила также широкая поддержка данной инициативы по изменению конституции различными группами населения, которые руководствовались разными и иногда различающимися мотивами:
- Идеологические. Поддержка референдума может рассматриваться как столкновение ценностей и взглядов определенной группы жителей с реальностью, а также как их отказ примириться с общественно-политическими и экономическими изменениями, происшедшими в стране после возобновления независимости.
- Политические. Часть жителей участвовали в референдуме и поддерживали русский язык как второй государственный только потому, что хотели таким образом выразить свое недовольство тем, что партия «Центр согласия» не была включена в правительство, ибо это было воспринято этой группой населения как отказ (правительства) считаться с интересами избирателей ЦС.
- Практические. У части населения до сих пор есть представление о том, что если русский язык станет официальным языком, им будет проще жить в Латвии, ибо тогда им не придется учить латышский язык. Те, кто плохо освоил латышский язык, надеются, что впредь им не придется улучшать свои знания и их использовать.
- Личные. Отдельным личностям, особенно среди добровольных активистов кампании по сбору подписей, акт подписания и получение поддержки были важны и рассматривались ими как преимущество, например, для включения в политику.
Мониторинг кампании по сбору подписей указывает на следующие проблемы и тенденции:
- В результате деятельности общества «Родной язык» и реализованной им кампании по сбору подписей увеличились противоречия и несогласия в таких важных для существования сплоченного общества сферах, как информационной, общественной и политической.
- Отраженные в СМИ организаторами и активистами кампании противоречия и несогласия негативно повлияли на отношения между различными общественными группами, лидерами по формированию общественного мнения, экспертами и представителями интеллигенции. А также укрепили этническое разделение в среде латвийского электората и создали необходимые условия для возникновения на базе данной кампании новых политических организаций.
- Для увеличения активности избирателей и достижения успеха хода кампании пишущие и вещающие на русском СМИ были важным ресурсом, который использовался как скрытно (для косвенной агитации деятельности и активистов «Родного языка»), так и открыто (призывая идти и голосовать за русский язык как второй государственный).
- …Существовавшие у данной организации доходы были недостаточны для финансирования кампании и деятельности таковой. В распоряжении активистов данного общества были наличные деньги неизвестного происхождения.
Развитие ситуации
- ПБ прогнозирует, что в будущем, возможно, будут инициированы похожие акции по сбору подписей и осуществляться различные действия по укреплению позиций русского языка в повседневной жизни, например, написание публичной информации на русском языке, просьбы к чиновникам общаться с жителями на русском языке, укрепление русского языка в Латгалии.
- Общественная поддержка организаторов сбора подписей создает благоприятные условия для их будущей политической деятельности. В связи с тем, что на 2013 год запланированы муниципальные выборы, а на 2014 год – выборы в парламент, ПБ прогнозирует обострение борьбы за политическую власть в стране. Для привлечения электората будут использованы такие эмоционально близкие русскому избирателю темы, как право неграждан избирать самоуправления, автоматическое получение латвийского гражданства, повышение статуса русского языка и т.д.
- По завершении референдума организаторы кампании (Александр Гапоненко и Бронислав Зельцерман) не прекратили свою деятельность и на данный момент реализуют обучающую программу, цель которой - создание новой общественной и политической элиты в основном из русской молодежи, с целью смены нынешней политической элиты.
Перевод Е. Кривцовой
Комментариев нет:
Отправить комментарий